遵循自然規(guī)律推動可持續(xù)發(fā)展

2022-06-13

　　編者按
　　黨的十八屆五中全會為未來5年的中國描繪了生態(tài)文明建設(shè)藍圖，提出經(jīng)濟社會要創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享地發(fā)展。而綠色發(fā)展是發(fā)展理念和方式的根本轉(zhuǎn)變，是遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展，核心是處理好發(fā)展與資源環(huán)境之間的關(guān)系，這也是“十三五”規(guī)劃提出的發(fā)展理念的亮點。
　　遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展，意味著發(fā)展不僅要講速度講效益，更需要在增長與保護、局部與整體、當(dāng)前和長遠之間，找到最佳平衡點。
　　發(fā)展必須遵循客觀規(guī)律
　　“發(fā)展必須是遵循經(jīng)濟規(guī)律的科學(xué)發(fā)展，必須是遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展，必須是遵循社會規(guī)律的包容性發(fā)展。”這是2014年7月8日，習(xí)近平總書記在主持召開經(jīng)濟形勢專家座談會上首次提出的新命題。遵循“三個規(guī)律”、推動“三種發(fā)展”是引領(lǐng)經(jīng)濟新常態(tài)的目標(biāo)方向。
　　這一重要論述，是習(xí)近平總書記在總結(jié)改革開放以來我國現(xiàn)代化建設(shè)的經(jīng)驗、把握全面深化改革的形勢需要提出的重要觀點，是對中國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的科學(xué)把握和理性思考，也是對推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展新思路、新目標(biāo)的高度概括。
　　推動經(jīng)濟社會發(fā)展必須按客觀規(guī)律辦事。這個規(guī)律是事物發(fā)展過程中客觀的、內(nèi)在的本質(zhì)必然聯(lián)系，不以人的意志為轉(zhuǎn)移。如在經(jīng)濟領(lǐng)域，有價值規(guī)律、競爭規(guī)律、供求規(guī)律；在自然領(lǐng)域，有生態(tài)演替規(guī)律、生態(tài)系統(tǒng)循環(huán)和再生規(guī)律、生態(tài)平衡規(guī)律；在社會領(lǐng)域，有生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系辯證關(guān)系原理、經(jīng)濟基礎(chǔ)與上層建筑辯證關(guān)系原理等?？偨Y(jié)規(guī)律把握規(guī)律，是增強各項工作原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性的前提和基礎(chǔ)。
　　與自然和諧共處留住綠水青山
　　發(fā)展必須是遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展，這既有豐富的理論淵源，也是從人類發(fā)展教訓(xùn)中得出的必然結(jié)論。
　　遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展，是“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展，是經(jīng)濟要上臺階、生態(tài)文明也要上臺階的發(fā)展，是生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的發(fā)展。這意味著，發(fā)展不僅要講速度講效益，更需要在增長與保護、局部與整體、當(dāng)前和長遠之間，找到最佳平衡點。也就是說，今后的發(fā)展一定要告別粗放型經(jīng)濟，走與自然和諧共處之路。
　　自然界有自己演進更替的法則。任何事物的存在和發(fā)展都有自己的規(guī)律，自然界也不例外。人是自然界的一部分，大自然為人類的生存發(fā)展提供了資源、空間和生態(tài)服務(wù)。但同時自然資源和環(huán)境容量有限，人類在支配和改造自然的過程中，不能為所欲為，而是要受自然規(guī)律制約。也就是，資源環(huán)境也制約著人類的生存發(fā)展，自然災(zāi)害、環(huán)境污染、生態(tài)退化等會對人類產(chǎn)生負面影響。來自自然，依存于自然，又受制于自然，這是人與自然的基本關(guān)系。在這樣的作用與反作用中，人類必須在自然規(guī)律允許范圍內(nèi)做出最有利的選擇，一旦違反自然規(guī)律將會受到自然的懲罰。
　　遵循自然規(guī)律實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是對新常態(tài)下實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展這一核心問題的重大理論創(chuàng)新。發(fā)展必須是遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展，這是中國經(jīng)濟進入新常態(tài)的必然選擇。新常態(tài)下，增長速度換擋，結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，更加重視節(jié)能環(huán)保，更加突出生態(tài)文明建設(shè)。這就要求遵循自然規(guī)律，樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的理念；發(fā)展和保護相統(tǒng)一的理念；“綠水青山就是金山銀山”的理念；自然價值和自然資本的理念；空間均衡的理念；山水林田湖一個生命共同體的理念。
　　從傳統(tǒng)工業(yè)文明向生態(tài)文明轉(zhuǎn)型是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的唯一選擇。只有將遵循自然規(guī)律置于發(fā)展的重要位置，圍繞綠色發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、生態(tài)保護與環(huán)境治理，才能夠?qū)崿F(xiàn)從傳統(tǒng)工業(yè)文明向生態(tài)文明的轉(zhuǎn)型。從我國具體國情來說，就是要將生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)等各個方面，擯棄經(jīng)濟粗放增長，改革政績考核體系，提高低碳環(huán)保意識，凝聚社會力量，多方位全過程遵循自然規(guī)律、融入生態(tài)理念，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。
　　專家建議
　　促進環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展
　　馬克思說，自然規(guī)律是根本不能取消的。在不同的歷史條件下能夠發(fā)生變化的，只是這些規(guī)律借以實現(xiàn)的形式。專家認(rèn)為，社會經(jīng)濟規(guī)律是廣義的自然規(guī)律在人類社會的一種表現(xiàn)形式。人類生活在自然界，經(jīng)濟規(guī)律固然有其相對獨立性，但從根本上看是受自然規(guī)律統(tǒng)攝和制約的，人類的經(jīng)濟活動只有符合自然規(guī)律才能持續(xù)進行。
　　遵循自然規(guī)律，走可持續(xù)發(fā)展道路，要建立8項生態(tài)文明制度體系，以此促進環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、環(huán)境效益和社會效益的統(tǒng)一。
　　建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有效的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度；以空間規(guī)劃為基礎(chǔ)、以用途管制為主要手段的國土空間開發(fā)保護制度；以空間治理和空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化為主要內(nèi)容，全國統(tǒng)一、相互銜接、分級管理的空間規(guī)劃體系；覆蓋全面、科學(xué)規(guī)范、管理嚴(yán)格的資源總量管理和全面節(jié)約制度；反映市場供求和資源稀缺程度，體現(xiàn)自然價值和代際補償?shù)馁Y源有償使用和生態(tài)補償制度；以改善環(huán)境質(zhì)量為導(dǎo)向，監(jiān)管統(tǒng)一、執(zhí)法嚴(yán)明、多方參與的環(huán)境治理體系；更多運用經(jīng)濟杠桿進行環(huán)境治理和生態(tài)保護的市場體系；充分反映資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益的生態(tài)文明績效評價考核和責(zé)任追究制度。