新《大氣污染防治法》：讓每一次呼吸充滿甜意

2022-06-13

　　環(huán)境質(zhì)量的改善是檢驗環(huán)保工作的唯一標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)保部門將進(jìn)一步完善工作思路，改進(jìn)環(huán)境質(zhì)量考核方法，把大氣污染治理水平提到新的高度。環(huán)保部副部長潘岳7日在接受媒體采訪時表示。當(dāng)下，大家最關(guān)心的話題可能就是：如何讓藍(lán)天常在，那么，讓人民群眾的期待變?yōu)楝F(xiàn)實？
　　三措施改進(jìn)大氣環(huán)境質(zhì)量
　　環(huán)境質(zhì)量是核心，是根本，環(huán)保工作要以改善環(huán)境質(zhì)量為核心。記者獲悉，8月下旬，全國人大常委會剛剛審議通過了新修訂的大氣污染防治法。潘岳指出，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，大氣法修訂要處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。從長遠(yuǎn)的角度看，制定中國特色的"清潔空氣法"是未來的發(fā)展方向，但飯要一口一口吃，路要一步一步走。在現(xiàn)階段立法還要考慮實際需要和現(xiàn)實可操作性，不能過于理想化。新《大氣法》已較好地體現(xiàn)了我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)狀，秉持積極穩(wěn)妥、突出重點、解決現(xiàn)實問題的原則，合理構(gòu)建了大氣污染防治的制度體系。
　　談到具體改進(jìn)大氣環(huán)境質(zhì)量的措施，潘岳說，一是既要抓重點污染物，也要抓其他污染物。影響大氣質(zhì)量的因素很多，改善大氣質(zhì)量要全防全控。要從質(zhì)量改善的需要倒推環(huán)保工作重點，而不局限于部分行業(yè)和企業(yè)的一兩個指標(biāo)。
　　二是既要抓區(qū)域總量減排，更要抓點源排放達(dá)標(biāo)。目前企業(yè)排放超標(biāo)相當(dāng)普遍，強化企業(yè)排放必須達(dá)標(biāo)是基本要求，假如企業(yè)排放達(dá)標(biāo)而區(qū)域環(huán)境質(zhì)量仍然超標(biāo)，那就應(yīng)當(dāng)實行總量控制。
　　三是既要抓固定源，也要抓非固定源。除了控制工業(yè)企業(yè)等固定源外，對于機動車船等流動源和農(nóng)業(yè)面源也要嚴(yán)格控制其污染物減排。
　　采訪中，不少專家表示，大氣污染防治法是大氣環(huán)境質(zhì)量改善的根本保障。本次大氣污染防治法出現(xiàn)了以下幾個顯著亮點:
　　聯(lián)防聯(lián)控將成新常態(tài)
　　采訪中記者獲悉，現(xiàn)行《大氣污染防治法》缺乏大氣污染防治的區(qū)域協(xié)作機制，只提到城市空氣污染的防治，未涉及如何解決區(qū)域性大氣污染問題，導(dǎo)致行政轄區(qū)"各自為戰(zhàn)"，難以形成治污合力。
　　這次新修訂的《大氣污染防治法》明確規(guī)定由國家建立重點區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)大氣污染防治工作，對大氣污染防治工作實施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)同控制目標(biāo)。專家表示，區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機制將成為我國重點區(qū)域大氣污染防治，合力找回藍(lán)天白云的新常態(tài)。
　　源頭治理發(fā)力精準(zhǔn)
　　長期以來，由于機動車尾氣污染治理成效不明顯，煤炭消費量居高不下，致使大氣污染治理困局難解。
　　據(jù)了解，燃油品質(zhì)直接關(guān)系到機動車尾氣排放，為在源頭解決機動車大氣污染問題，該法修改后增加規(guī)定：一是制定燃油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)符合國家大氣污染物控制要求；二是石油煉制企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照燃油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)燃油。另外，為了加強對行駛中的機動車尾氣排放監(jiān)管，該法還規(guī)定，在不影響正常通行的情況下，可以通過遙感監(jiān)測等技術(shù)手段對行駛的機動車的排放狀況進(jìn)行監(jiān)督抽測，公安機關(guān)交通管理部門予以配合。
　　為了控制煤炭消費總量，減少燃煤大氣污染，該法提出，國務(wù)院有關(guān)部門和地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，推廣清潔能源的生產(chǎn)和使用，逐步降低煤炭在一次能源消費中的比重，同時要求地方各級人民政府加強民用散煤的管理，禁止銷售不符合民用散煤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤炭。
　　科技將在治霾中發(fā)揮更大作用
　　創(chuàng)新驅(qū)動是解決環(huán)保制約瓶頸和污染問題的重要手段，同時也是強化環(huán)境管理的重要支撐。
　　數(shù)據(jù)顯示，目前我國科技成果轉(zhuǎn)化率僅約10%。據(jù)悉，新大氣污染防治法提出，國家鼓勵和支持大氣污染防治的科學(xué)技術(shù)研究，推廣先進(jìn)適用的大氣污染防治技術(shù)和裝備，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在大氣污染防治中的支撐作用；鼓勵和支持開發(fā)、利用清潔能源。
　　采訪中專家表示，新大氣法抓住了大氣環(huán)境質(zhì)量改善這個主線，為推動大氣污染物全防全控奠定了堅實的法律基礎(chǔ)。法律立法宗旨明確、制度主線清晰、監(jiān)管措施嚴(yán)密、處罰違法有力，有諸多創(chuàng)新，體現(xiàn)了中共中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的新要求，順應(yīng)了公眾對改善環(huán)境質(zhì)量的新期待，明確了新時期大氣污染防治工作的重點，是一部符合當(dāng)前環(huán)保實際需要的法律。
　　良好環(huán)境質(zhì)量既要各級政府勇于擔(dān)當(dāng)，也要環(huán)保部門監(jiān)管到位；既要企業(yè)改變生產(chǎn)方式，守法達(dá)標(biāo)，還要公眾轉(zhuǎn)變生活方式，人人參與。同呼吸、共命運，大家一同攜手留住美麗藍(lán)天。相信做到此，我們每一次呼吸，都將能夠感受到清新的甜意……